{"id":2714,"date":"2021-12-11T08:00:11","date_gmt":"2021-12-11T07:00:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ideolegal.com\/?p=2714"},"modified":"2022-01-24T11:55:22","modified_gmt":"2022-01-24T10:55:22","slug":"la-propuesta-sobre-la-nueva-financiacion-autonomica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ideolegal.com\/en\/la-propuesta-sobre-la-nueva-financiacion-autonomica\/","title":{"rendered":"La propuesta sobre la nueva financiaci\u00f3n auton\u00f3mica"},"content":{"rendered":"

Por Javier Mart\u00edn Fern\u00e1ndez<\/p>\n

Publicado en Cinco D\u00edas<\/a>, el 10 de Diciembre de 2021<\/p>\n

Las directrices elaboradas por el Gobierno no constituyen un nuevo modelo, sino una adecuaci\u00f3n del vigente a los tiempos actuales<\/h4>\n

El Gobierno ha dado traslado a las comunidades aut\u00f3nomas, salvo a las del Pa\u00eds Vasco y Navarra, de ciertas directrices para un nuevo sistema de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica (el anterior est\u00e1 vigente desde 2009), basadas en el c\u00e1lculo de poblaci\u00f3n ajustada, nuevo \u00edndice para responder a las exigencias planteadas por muchos de sus presidentes, que parte de los trabajos previos realizados por la comisi\u00f3n de expertos y el comit\u00e9 t\u00e9cnico permanente de evaluaci\u00f3n.<\/p>\n

Este \u00edndice se completa, en primer lugar, con el establecimiento de nuevos porcentajes de reparto en funci\u00f3n del tipo de gasto (sanidad, educaci\u00f3n y servicios sociales). En segundo lugar, con variables correctivas de car\u00e1cter geogr\u00e1fico y demogr\u00e1fico como la superficie, la dispersi\u00f3n o la insularidad, ya contempladas en el actual modelo. Por \u00faltimo, elementos correctores por despoblaci\u00f3n.<\/p>\n

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Comenzando por el gasto m\u00e1s importante, el sanitario, los tramos de edad se dividen en quinquenales, lo que supone pasar de 7 a 20 grupos, para precisar, mucho m\u00e1s, el coste real existente por franjas. De este modo, se tiene en cuenta, por ejemplo, la distribuci\u00f3n del relativo a los servicios hospitalarios y especializados; servicios primarios de salud; farmacia, y consumo en pr\u00f3tesis, traslados y aparatos terap\u00e9uticos. Ello permite que el peso del gasto sanitario en la poblaci\u00f3n ajustada aumente, pasando de una ponderaci\u00f3n del 38% a una entre el 40% y el 45%.<\/div>\n<\/div>\n

Por lo que respecta a la educaci\u00f3n, la propuesta plantea varias opciones. La primera, evaluar las necesidades tanto de la poblaci\u00f3n no universitaria (0 a 17 a\u00f1os) y universitaria (18 a 24 a\u00f1os), seg\u00fan el padr\u00f3n y la entrada de alumnos de formaci\u00f3n, para tener en cuenta el trasvase que se produce de manera significativa hacia determinados territorios. La segunda opci\u00f3n, no incluyendo esta entrada. Y una tercera basada \u00fanicamente en los matriculados.<\/p>\n

La ponderaci\u00f3n de esta variable tambi\u00e9n se incrementa desde el 20,5% actual hasta una horquilla que var\u00eda entre el 25%-30% (la educaci\u00f3n no universitaria, un 75%-80%, y la universitaria el resto).<\/p>\n

Respecto de los servicios sociales, la variable poblaci\u00f3n de 65 y m\u00e1s a\u00f1os se divide en dos tramos para permitir adaptar el modelo a la realidad del gasto (entre 65 y 79 a\u00f1os y mayores de 80) y se incluyen los parados sin prestaci\u00f3n por desempleo.<\/p>\n

La ponderaci\u00f3n del gasto en servicios sociales en el modelo actual es de un 8,5%, pasando a ser entre un 6% o un 10%, teniendo en cuenta que el padr\u00f3n de las personas mayores de 65 a\u00f1os pesar\u00eda entre un 80% o 90% y el de los parados entre un 10% o 20%.<\/p>\n

Sobre el resto de servicios, la propuesta mantiene la estructura actual, teniendo en cuenta la poblaci\u00f3n total empadronada, reduci\u00e9ndose este indicador del 30% vigente a un baremo entre el 18% y el 22%.<\/p>\n

Todo lo anterior se completa con variables correctivas de car\u00e1cter geogr\u00e1fico, con el objetivo de garantizar una adecuada prestaci\u00f3n de servicios en aquellas comunidades aut\u00f3nomas cuyas caracter\u00edsticas geogr\u00e1ficas inciden especialmente en sus necesidades de gasto, consecuencia del reto demogr\u00e1fico. Estos factores pasan de una ponderaci\u00f3n del 3% en el sistema actual a una horquilla de entre el 3%-4%.<\/p>\n

Una de estas variables es la superficie (en kil\u00f3metros cuadrados), pues es determinante en la identificaci\u00f3n directa de las necesidades de las comunidades y una caracter\u00edstica que puede modular las necesidades de gasto de los territorios en relaci\u00f3n con aquellas competencias no vinculadas directamente con la superficie, siendo representativa de fen\u00f3menos como la despoblaci\u00f3n y la dispersi\u00f3n, de los que pasamos a ocuparnos.<\/p>\n

La primera representa un factor que est\u00e1 ligado al reto demogr\u00e1fico. Para abordar su c\u00e1lculo se propone tener en cuenta la poblaci\u00f3n necesaria para que cada provincia alcance la densidad media \u2013sin incluir n\u00facleos con m\u00e1s de 75.000 habitantes\u2013 lo que permite reforzar el resultado de las comunidades aut\u00f3nomas m\u00e1s despobladas.<\/p>\n

Sobre la dispersi\u00f3n la propuesta contempla dos posibilidades. Por un lado, tener en cuenta la entidad singular de poblaci\u00f3n habitada (cualquier \u00e1rea habitable del t\u00e9rmino municipal). Por otro, considerar aquellos n\u00facleos que suponen un conjunto de, al menos, 10 edificaciones, que est\u00e1n formando calles, plazas y otras v\u00edas urbanas, incluidas las que, estando aisladas, distan menos de 200 metros de los l\u00edmites exteriores del conjunto.<\/p>\n

Como viene siendo habitual, se tiene en cuenta la insularidad (en funci\u00f3n de los kil\u00f3metros de las islas a la Pen\u00ednsula).<\/p>\n

Otra de las novedades reside en la incorporaci\u00f3n a la poblaci\u00f3n ajustada de la variable correctiva ligada a los costes fijos o a las econom\u00edas de escala, que puede afectar a siete de las comunidades aut\u00f3nomas de menor poblaci\u00f3n y que tienen mayores dificultades de alcanzarlas por el mayor impacto que presentan sus costes fijos.<\/p>\n

Tal y como podemos comprobar, no estamos ante un nuevo modelo de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica, sino la introducci\u00f3n de variables que permitan adecuar el vigente a los nuevos tiempos, eliminando sus aspectos negativos. Sin embargo, muchas cuestiones se encuentran pendientes, como su aplicaci\u00f3n al actual r\u00e9gimen de fondos para garantizar la suficiencia financiera y la situaci\u00f3n de los tributos cedidos. Lo importante es que el camino se ha iniciado, ya que buena falta hace.<\/p>\n

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Las directrices elaboradas por el Gobierno no constituyen un nuevo modelo, sino una adecuaci\u00f3n del vigente a los tiempos actuales<\/p>\n

El Gobierno ha dado traslado a las comunidades aut\u00f3nomas, salvo a las del Pa\u00eds Vasco y Navarra, de ciertas directrices para un nuevo sistema de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica (el anterior est\u00e1 vigente desde 2009), basadas en el c\u00e1lculo de poblaci\u00f3n ajustada, nuevo \u00edndice para responder a las exigencias planteadas por muchos de sus presidentes, que parte de los trabajos previos realizados por la comisi\u00f3n de expertos y el comit\u00e9 t\u00e9cnico permanente de evaluaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":2027,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-2714","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-sin-categorizar"],"yoast_head":"\nLa propuesta sobre la nueva financiaci\u00f3n auton\u00f3mica - IDEO LEGAL Abogados especialistas en Derecho Financiero y Tributario en Madrid y M\u00e1laga<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.ideolegal.com\/la-propuesta-sobre-la-nueva-financiacion-autonomica\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La propuesta sobre la nueva financiaci\u00f3n auton\u00f3mica - 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