{"id":2541,"date":"2020-11-10T00:00:25","date_gmt":"2020-11-09T23:00:25","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ideolegal.com\/?p=2541"},"modified":"2020-11-23T18:37:04","modified_gmt":"2020-11-23T17:37:04","slug":"hacienda-y-la-entrada-en-el-domicilio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ideolegal.com\/en\/hacienda-y-la-entrada-en-el-domicilio\/","title":{"rendered":"Hacienda y la entrada en el domicilio"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\"><strong>Javier Mart\u00edn \/ Jes\u00fas Rodr\u00edguez<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">Publicado en <a href=\"https:\/\/cincodias.elpais.com\/cincodias\/2020\/11\/09\/opinion\/1604953286_101740.html\">Cinco D\u00edas<\/a> e el 10 de noviembre de 2020<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Una reciente pel\u00edcula de Clint Eastwood est\u00e1 dedicada a Richard Jewell, guardia de seguridad, y que de ser un h\u00e9roe tras el atentando de los Juegos Ol\u00edmpicos de Atlanta en 1996, por haber evitado m\u00e1s muertos, se convierte en villano, al pensar el FBI que, por su pasado algo extra\u00f1o, era el primer sospechoso. Una situaci\u00f3n que dur\u00f3 muchos meses y que afect\u00f3 duramente a su entorno familiar m\u00e1s cercano, especialmente a su madre. Ustedes nos dir\u00e1n \u00bfy esto tiene algo que ver con los tributos? La respuesta es positiva, tal y como ver\u00e1n a continuaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La sentencia del Tribunal Supremo de 7 de julio de 2020, que anula, por defectos de motivaci\u00f3n, un auto judicial autorizando la petici\u00f3n de la Agencia Tributaria de entrada en el domicilio de una empresa, est\u00e1 haciendo correr r\u00edos de tinta, sobre todo por unas declaraciones de su director general con ocasi\u00f3n de su comparecencia en la Comisi\u00f3n de Presupuestos del Congreso. En su opini\u00f3n, el \u201cdomicilio constitucionalmente protegido de las personas f\u00edsicas, y tambi\u00e9n jur\u00eddicas, tiene una protecci\u00f3n que hay que conciliar con el hecho de que un investigador con autorizaci\u00f3n judicial pueda acceder a esos locales sin previo aviso\u201d, pues \u201cno parece que sea muy efectivo cuando existe la posibilidad de destrucci\u00f3n de pruebas\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Esta pol\u00e9mica requiere de una reflexi\u00f3n sosegada, huyendo de posiciones maximalistas. El Tribunal Supremo plantea dos cuestiones que requieren de un an\u00e1lisis diferenciado. De un lado, sobre la necesidad de fundamentar tanto la petici\u00f3n de la Agencia como del juez al dictar el auto de entrada en el domicilio.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">As\u00ed, la sala rechaza que \u201cla corazonada o presentimiento de la Administraci\u00f3n de que, por tributar un contribuyente por debajo de la media del sector, le hace incurrir a este en una especie de presunci\u00f3n iuris et de iure de fraude fiscal es un dato que por s\u00ed mismo no basta\u201d. Por tanto, \u201cno es base suficiente para servir de t\u00edtulo habilitante a la Administraci\u00f3n \u2013para pedir\u2013 y al juez \u2013para otorgar\u2013 la entrada en el domicilio\u201d. La primera debe fundamentar su solicitud, sin que pueda ser \u201cpara ver qu\u00e9 se encuentra\u201d. Respecto al segundo, \u201ces preciso que motive y justifique \u2013esto es, formal y materialmente\u2013 la necesidad, adecuaci\u00f3n y proporcionalidad de la medida de entrada, sometiendo a contraste la informaci\u00f3n facilitada por la Administraci\u00f3n, que debe ser puesta en tela de juicio, en su apariencia y credibilidad, sin que quepan aceptaciones autom\u00e1ticas, infundadas o acr\u00edticas de los datos ofrecidos\u201d. Hasta aqu\u00ed nada que objetar, pues toda actuaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n y los tribunales ha de encontrarse debidamente motivada, siendo la entrada en el domicilio una medida excepcional y nunca la regla general.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De otro lado, la sentencia plantea una cuesti\u00f3n m\u00e1s controvertida, pues considera que la entrada domiciliaria no cabe sin la existencia de un procedimiento inspector ya abierto, que debe acompa\u00f1arse a la solicitud, y sin el cual el juez no puede adoptar medida alguna en relaci\u00f3n con la misma. En nuestra opini\u00f3n, esta conclusi\u00f3n no es correcta. De conformidad con el art\u00edculo 113 de la Ley General Tributaria, cuando en los procedimientos de aplicaci\u00f3n de los tributos (entre los que se encuentra el inspector) sea necesario entrar en el domicilio constitucionalmente protegido de un obligado tributario o efectuar en \u00e9l registros, la Administraci\u00f3n ha de obtener su consentimiento o la oportuna autorizaci\u00f3n judicial. Ahora bien, no dice que el procedimiento se inicie tras su apertura. Cuesti\u00f3n distinta es que, en el momento de la entrada, los obligados tributarios sean informados sobre su naturaleza y alcance, as\u00ed como de sus derechos y obligaciones en su curso (art\u00edculo 147.2).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Expuestas ambas cuestiones, es preciso llevar a cabo la reflexi\u00f3n sosegada que hemos propuesto. En primer lugar, la Agencia Tributaria debe utilizar la entrada en el domicilio \u00fanicamente en supuestos excepcionales y sin que pueda convertirse en la regla general. Por tanto, han de sopesarse el inter\u00e9s p\u00fablico con los derechos de los contribuyentes, incluido su riesgo reputacional, para evitar situaciones como las concurrentes en el personaje de la pel\u00edcula de Clint Eastwood.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En segundo lugar, ha de fundamentar su petici\u00f3n, sin que quepa la utilizaci\u00f3n de indicios basados en meros datos estad\u00edsticos. En tercer lugar, ser valorada por el juez debidamente, impidiendo simples autorizaciones no razonadas y por el mero hecho de solicitarla la Administraci\u00f3n, tal y como est\u00e1 ocurriendo en la actualidad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por \u00faltimo, la necesidad de la existencia de un procedimiento inspector ya abierto para concederla carece de amparo legal, pero la doctrina del Tribunal Supremo impide, de facto, utilizar la entrada y registro con car\u00e1cter previo, de aqu\u00ed que se requiera una modificaci\u00f3n de la Ley General Tributaria. Ahora bien, no debe ir m\u00e1s all\u00e1 de preverla como una de las formas de inicio de este procedimiento, si bien de uso excepcional, en los casos y con los requisitos se\u00f1alados por el Tribunal Supremo, que se basan en argumentos constitucionales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En definitiva, salgamos de esta espiral de acci\u00f3n\/reacci\u00f3n y construyamos un sistema razonable, que compatibilice el inter\u00e9s p\u00fablico que dirige la actuaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n tributaria con el debido respeto a los derechos de los contribuyentes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La sentencia del Tribunal Supremo de 7 de julio de 2020, que anula, por defectos de motivaci\u00f3n, un auto judicial autorizando la petici\u00f3n de la Agencia Tributaria de entrada en el domicilio de una empresa, est\u00e1 haciendo correr r\u00edos de tinta, sobre todo por unas declaraciones de su director general con ocasi\u00f3n de su comparecencia en la Comisi\u00f3n de Presupuestos del Congreso<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":2543,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"gallery","meta":{"footnotes":""},"categories":[47],"tags":[],"class_list":["post-2541","post","type-post","status-publish","format-gallery","has-post-thumbnail","hentry","category-derecho-tributario","post_format-post-format-gallery"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.6 - 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